Blog · December 3, 2021

Menambahkan substansi pada komitmen iklim Vietnam

Pengarang: Thang Nam Do, ANU

Dalam pidatonya di Konferensi Para Pihak (COP26) ke-26 untuk Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim, Perdana Menteri Vietnam Pham Minh Chinh mengumumkan bahwa negara itu akan menargetkan target emisi nol-bersih pada tahun 2050. Dengan langkah ini, Vietnam telah bergabung dengan kelompok yang terdiri dari sekitar 140 negara yang berjanji untuk nol emisi bersih pada pertengahan abad ini.

Banyak tantangan tetap ada. Menyelaraskan pembangunan ekonomi domestik dan komitmen lingkungan global bukanlah tugas yang mudah. Di negara berkembang, permintaan untuk meningkatkan emisi di sepanjang lintasan pembangunan tradisional tinggi dan sumber daya untuk beralih ke jalur baru yang lebih hijau seringkali terbatas.

Emisi CO2 Vietnam naik menjadi 282 juta ton pada 2019, kedua setelah Indonesia di Asia Tenggara. Total emisi gas rumah kaca (GRK) tahunannya diproyeksikan meningkat sebesar 7 persen dekade ini di bawah skenario bisnis seperti biasa. Emisi CO2 per kapita naik menjadi 2,9 ton pada 2019, tetapi tetap lebih rendah dari Thailand dan Malaysia.

Bahan bakar fosil diperkirakan mencapai sekitar setengah dari bauran listrik Vietnam pada tahun 2030 per Oktober 2021. Sebelum COP26, upaya Vietnam menduduki peringkat sangat tidak cukup untuk mencapai target pengurangan emisi global yang ditetapkan dalam Perjanjian Paris. Diperlukan tekad yang kuat bagi Vietnam untuk mewujudkan komitmen net-zero-emission-nya, yang membutuhkan perubahan radikal dalam struktur ekonomi negara tersebut.

Akan ada pemenang dan pecundang dalam transisi energi, sehingga konsensus cepat di antara para pemangku kepentingan tidak mungkin terjadi. Misalnya, perubahan yang masuk akal akan melibatkan pembatalan pembangkit listrik tenaga batu bara baru. Meskipun langkah ini akan menciptakan manfaat sosial bersih yang signifikan — seperti mengurangi polusi udara lokal dan menghindari kebuntuan karena tidak dapat mengamankan sumber pembiayaan — resistensi dari beberapa pemangku kepentingan di industri batubara dapat diperkirakan.

Vietnam memiliki peluang untuk mengejar target emisi nol bersih dengan sumber daya domestik dan dukungan internasional, tetapi rencana yang konkret dan dapat ditindaklanjuti sangat penting untuk memandu proses tersebut. Elemen kunci dari rencana tersebut mencakup target yang jelas dan ambisius, tanggung jawab rinci pemangku kepentingan, dan mekanisme pemantauan yang ketat. Komunikasi yang lebih baik tentang potensi manfaat dan dukungan bagi kelompok yang terkena dampak dalam masa transisi akan memfasilitasi adopsi dan implementasi rencana tersebut.

Rencana untuk mengganti batu bara dengan gas alam cair yang diimpor untuk pembangkit listrik perlu dipertimbangkan kembali dengan cermat. Gas alam bukanlah sumber energi nol karbon. Ini juga akan memakan waktu bertahun-tahun untuk membangun infrastruktur yang dibutuhkan untuk pembangkit listrik tenaga gas baru. Hal ini menimbulkan risiko tinggi aset terdampar, mengingat penurunan cepat dalam biaya teknologi dari sumber energi nol-karbon yang sudah kompetitif dari tenaga surya dan angin.

Meningkatkan target energi matahari dan angin dalam Rencana Pengembangan Tenaga 8 yang akan datang akan meningkatkan penyerapannya. Vietnam memiliki potensi untuk mencapai lebih dari 90 persen penetrasi tenaga surya dan angin domestik, dan penyimpanan energi hidro yang dipompa di luar sungai dalam campuran listriknya dengan biaya yang kompetitif. Dorongan untuk meningkatkan penyerapan energi terbarukan dapat dibangun di atas keberhasilan awal negara ini dalam pengembangan tenaga surya dan angin darat yang menjadikannya pemimpin di Asia Tenggara.

Tenaga angin lepas pantai dapat berkontribusi pada pengurangan emisi GRK. Vietnam memiliki 475 gigawatt potensi teknis tenaga angin lepas pantai dalam jarak 200 kilometer dari pantai, setara dengan sekitar delapan kali total kapasitas terpasang Vietnam pada tahun 2020. Bank Dunia memperkirakan bahwa dengan mengganti tenaga batubara dengan 25 gigawatt tenaga angin lepas pantai pada tahun 2035, Vietnam dapat menghindari lebih dari 200 juta ton emisi CO2 — hampir sepertiga dari emisi sektor energi negara itu di bawah skenario bisnis seperti biasa.

Tenaga angin lepas pantai dapat digunakan dalam skala besar untuk memenuhi permintaan domestik dan untuk ekspor ke negara lain. Strategi lainnya termasuk meningkatkan efisiensi energi, meningkatkan transmisi, berinvestasi dalam sistem penyimpanan energi, dan mengembangkan pasar listrik grosir yang kompetitif.

Dekarbonisasi di sektor lain seperti transportasi dan industri sangat penting. Kebijakan potensial termasuk memberi insentif pada kendaraan listrik, mereformasi subsidi untuk bahan bakar fosil, dan mempercepat penerapan harga karbon. Hal ini perlu tercermin dalam Strategi Pengembangan Energi Nasional yang akan datang, selain Rencana Pengembangan Tenaga Listrik 8.

Meningkatkan upaya untuk mengurangi emisi karbon dari deforestasi dan degradasi hutan akan menambah substansi komitmen Vietnam terhadap emisi nol-bersih sambil memobilisasi pembiayaan internasional.

Dukungan internasional sangat penting bagi Vietnam dan negara berkembang lainnya untuk membuka peluang untuk mengejar target emisi nol bersih. Transfer teknologi dan bantuan keuangan yang lebih besar dari negara maju ke negara berkembang akan mempercepat upaya untuk mengatasi perubahan iklim global. Ini juga akan mengoperasionalkan prinsip ‘tanggung jawab bersama tetapi berbeda’ yang diadopsi di bawah Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim.

Hasil COP26 diharapkan dapat meningkatkan bantuan global kepada negara-negara berkembang. Ada peluang bagi Vietnam untuk memulai pemulihan hijau pascapandemi dan meningkatkan kontribusinya terhadap pengurangan emisi global.

Thang Nam Do adalah Rekan Peneliti di Zero-Carbon Energy untuk Program Tantangan Besar Asia-Pasifik di Institut ANU untuk Solusi Iklim, Energi dan Bencana, Universitas Nasional Australia.